НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА РЕФОРМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ І КОНСТИТУЮВАННЯ ПОЛІТИКИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ: ДОСВІД КРАЇН ЄВРОПИ

Abstract

Актуальність дослідження визначається тим, що для останніх десятиліть характерним є становлення інституту місцевого самоврядування як визначальної риси стійкої демократії. Адже демократія у своїй основі містить принципи доступності влади для усіх верств та її розподіл між активними громадянами. Метою статті є аналіз нормативно-правового забезпечення розвитку територіальних громад та особливості формування конституційних основ децентралізації місцевого самоврядування, особливо через досвід країн Європейського Союзу. У низці європейських країн центрально-східного регіону приблизно в один часовий період виникла потреба у ґрунтовній реорганізації системи місцевого самоврядування та в цьому контексті адміністративно-територіального устрою. Одним із чинників таких змін можемо вважати орієнтацію урядів цих держав на європейські демократичні цінності та приведення у відповідність норм і стандартів організації муніципального управління. Концентрація уваги на укріпленні базових адміністративних одиниць та наділення їх великим числом повноважень в управлінських, економічних, освітніх, медичних, інфраструктурних питаннях стали індикатором розвитку держав з міцними демократичними засадами та сильним інститутом громадської ініціативи. Визначальним чинником таких змін можемо вважати уніфікацію і стандартизацію міжнародних принципів і базових цінностей самоврядування шляхом розробки та прийняття угод і договорів між країнами за сприяння міждержавних організацій.