Государственно-правовое сотрудничество Азербайджана и Украины (1918-2021 гг.)

Abstract

Становление государственности в Азербайджанской Демократической Республике и Украинском государстве происходило в условиях распада Российской империи. Уже в июле 1918 г. генеральным консулом в Баку был назначен по совместительству генеральный консул в Грузии Алексей Кулинский. Азербайджанцы 10 октября 1918 г. создали в г. Киев Комиссариат Азербайджана в Украине во главе с Джелилем Садыковым, который временно брал на себя обязательство осуществлять защиту интересов граждан Азербайджана и был признан гетманским правительством. В период Украинской Народной Республики 8 февраля 1919 г. в Азербайджан прибыл полномочный представитель Украины на Кавказе Иван Красковский, передавший верительные грамоты Министру иностранных дел Фатали Хану Хойскому. Также был назначен новый генеральный консул с полномочиями на представительство в Азербайджане – Алексей Кулинский, чьи полномочия признаны Азербайджаном 5 августа 1919 г. Кроме того, в Азербайджане работал с 8 октября 1919 г. почетный вице-консул – председатель Украинского совета в Баку А. Головань. Назначенный 1 ноября 1918 г. Юсиф Везир Чеменземинли не приступил к исполнению обязанностей посла в Украине и эти полномочия выполнял Комиссариат Азербайджана в Украине. На международной арене Азербайджан и Украина 17 июня 1919 совместно протестовали против попыток возобновить Российскую империю на Парижской мирной конференции. Протокол о намерении заключить договор между Азербайджанской Демократической Республикой и УНР был подписан представителями эмигрантских правительств в Стамбуле 28 ноября 1921 г. Покоренные большевиками республики в декабре 1921 г. пытались заключить политический договор и обменяться дипломатическими представительствами. В начале 1920-х годов послом Азербайджана в Украине был назначен Абдул-Али Таир-оглы, в Харькове функционировало азербайджанское торговое представительство, а в Баку продолжили деятельность хозяйственные представительства УССР. С новой силой сотрудничество между государствами развернулось с распадом СССР. Азербайджан признал независимость Украины 6 февраля 1992 г. 5 мая 1996 г. Украина открыла Посольство Украины в Азербайджане, а Азербайджан открыл в Киеве 12 марта 1997 г. По состоянию на июнь 2021 г. между Украиной и Азербайджаном было подписано 141 международное соглашение (64 межгосударственных и межправительственных, 41 межведомственных, 14 политических и 20 других документов). Базовыми документами между Украиной и Азербайджаном являются Договор о дружбе и сотрудничестве от 09.12.1992 г. и Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 16.03.2000 г., определяющие направления, формы и методы сотрудничества между государствами. Декларация о дружбе и стратегическом партнерстве между Украиной и Азербайджанской республикой от 22.05.2008 г. определяет уровень сотрудничества между государствами как стратегический. Важными договорно-правовыми актами являются: Договор об экономическом сотрудничестве, соглашения о воздушном сообщении, о сотрудничестве в таможенных делах, военно-техническое, научно-техническое сотрудничество, сотрудничество в области туризма, связи, о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях, молодежной политики и спорте, безвизовые поездки граждан, принципы сотрудничества в нефтяной отрасли, о сотрудничестве в области культуры и искусства, сотрудничестве в области образования. Украина и Азербайджан активно взаимодействуют в межгосударственном объединении ГУАМ. Кроме того, уровень партнерства между государствами определяется тем, что Украина и Азербайджанская республика взаимно уважают и поддерживают территориальную целостность стран в международно-признанных границах. Так, Украина признала неправомерным так называемый «референдум» в Нагорном Карабахе от 20 февраля 2017 г. Азербайджанская сторона заявляет о непризнании временной оккупации Крыма.